(二)抓住集体林权制度改革契机
2019-07-05 14:45
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2013年9月13日,政协县人口环境资源委员会组织政协委员会,对我县实施林业富民工程情况进行调研。调研组现场参观幸福乡茶岭村林业产业基地和农户,并在乡政府会议室召开座谈会,县林业局和幸福乡分别就实施林业富民工程情况作了汇报。现将调研情况报告如下。

四是宣传工作有待加强。要认真总结和提炼我县实施林业富民工程的先进典型和先进经验,培育和包装种植大户。要加大对外宣传,打造知名品牌,引进和发展有实力的林产品收购、加工和营销企业,解决林产品销售和加工问题,提升林产品附加值。要积极发展农业专合组织,加强对农户的指导和服务,统一种植技术规范,统一产品包装,形成市场竞争合力。

二是品种杂乱,措施不到位。我县适宜核桃生长,本地品种杂乱,没有高产、高效、品质优良的当家品种,创建知名品牌难度大。农户标准化生产技术落实不到位,苗木的移栽成活率、嫁接成活率不高。县林业部门应加大适宜品种的引进、选育和推广力度,选育适宜的主打品牌,加强对乡镇、村组技术人员的技术培训,让基层技术人员熟练掌握核桃的种植、嫁接、管护等技术,让基层技术人员能熟练对林农开展技术培训,培养一批技术能手、种田能人、管理强人。

(一)加强领导,建立健全考核机制,加快推进产业发展步伐。县委、县政府高度重视林业富民工程建设,成立领导机构和办事机构,加强对林业富民工程的领导和组织协调,加大宣传发动,统一全县干部群众的思想认识,树立“把山当田耕,把树当菜种,把林当钱管”的理念。建立健全考核机制,制定《县林业产业发展考核奖惩办法》、《县林业富民“三百万”工程目标考核试行办法》,层层签订工作目标责任书,将各乡镇和县级有关部门的主要负责人纳入考核,对育苗、栽培、管护、品种改良的各项任务分解下达,并加强各环节工作的督促检查和考核。每年召开一次全县林业富民大会,总结经验,兑现考核,重奖一批重点乡镇和种植大户,激发了广大干部和群众的积极性,推动林业产业快速发展。

三是基础设施不配套。由于林业产业基地大都分布在二半山区,山高坡陡,水利、交通等基层设施落后,有的甚至没有灌溉水渠和林区公路,给产业发展和产品运输带来极大困难,制约了林业富民工程的快速推进。应加强林业产业基地水系、公路等基础设施配套建设,创造良好的发展条件,加快产业发展。由于区域条件不同,干部群众思想认识不统一和对新生事物接受程度的不一致,乡镇之间、村组之间、农户之间核桃产业发展不均衡。

(四)搭建融资平台,加强现代林业发展要素。通过政府引导,加强与金融机构协调林农贷款,逐步完善林农融资平台,有效解决林农发展资金;坚持实行核桃、杉木、华山松购种购苗补贴、品种改良补贴等惠农政策,扶持群众发展林业产业;引进各类林业技术人才,深入开展林业品种研发、优质核桃品种培育、核桃产品深加工等科技创新,提升现代林业科技含量;健全完善乡镇林业经营站所,充实专业技术队伍,全面提升服务林业产业发展的能力,确保全县林业产业健康、快速发展。

(二)抓住集体林权制度改革契机,建设产业基地。我县抓住集体林权制度改革这一有利时机,制定和出台了《县林地林权流转管理办法(试行)》,引导和鼓励林农将林权入股抱团发展林业产业,通过流转、租赁、承包等方式,将闲置或抛荒的林地集中到种植大户手里,建立家庭林场,并推行“公司+基地+农户”、“专合组织+家庭林场”等发展模式,培育壮大县桑树富民林业开发有限公司、县玉丰核桃有限公司、县俱乐乡林业开发有限公司等林业龙头企业,建成幸福、俱乐、新华等万亩优质核桃示范基地,扶持发展了4个林业专合组织和300余户种植大户和家庭林场,有力地推动林业经济向规模化、产业化发展。

二、存在问题及建议

我县实施林业富民工程5年来,在核桃树种植、基地建设、大户培育等方面,取得了明显成效,但在工作中还存在一些问题和不足。

县委、县政府将林业富民工程列入全县五大富民工程,结合实施天保、退耕还林、林业产业和石漠化综合治理等重点项目,大力发展以核桃、杉树、华山松为主的林业富民“三百万”工程(每年新栽植100万株核桃、100万株杉树、100万株华山松),取得了明显成效。到全县拥有核桃1500万株,完成核桃品种改良700万株,发展50亩以上的核桃种植大户307户;栽植杉树、华山松500万株;培育林业龙头企业3户,林业专合组织4个。全县林业总产值达5.98亿元,林农人均收入3552元。

一、林业富民工程建设基本情况

一是规划滞后,管护不到位。部分乡镇缺乏全局规划,“重栽植、轻管理”现象仍然存在,现有的核桃树管理粗放,效益不高。适宜乡镇应做好林业富民工程长远规划,根据核桃、华山松、杉树的生长特性和适宜区域,因地制宜实施“一乡一品”、“一村一品”的品牌战略。要加强对现有林地的管护和技术推广,早日发挥效益。

(三)加快品种改良,努力打造林业品牌。由于我县核桃品种较多,没有优质主打品种,近年来加快了优质品种的引进和选育,以建设优质高产高效核桃科技示范园区为目标,不断提高林产品的科技含量和经济效益。目前,全县已嫁接改良核桃700万株,其中2013年完成核桃嫁接153万穗,嫁接成活率达到85%以上,完成点播核桃160万株、杉木、华山松栽植104万株,投入项目资金100万元,加快核桃良种采穗圃建设。成功培育出“白鹤滩米核桃”1个新品种,通过了省级良种认定。同时,以“大特色农产品”品牌建设为契机,深入推进林产品品牌创建工作,精心打造“幸福核桃”、“幸福茶”深加工和“蚕桑”综合利用为主的林产品品牌,并带动其它林产品的开发利用。

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